中国经济50人论坛2019年年会于2019年2月16日在北京举办。全国人大常委、中国社会科学院副院长蔡昉参加并以大力低收入政策3.0版为题公开发表演说。蔡昉指出，过去无论多特别强调大力的低收入政策，都是把它作为民生、理念，没放到宏观经济政策的实行机制之中。

央行不易行长手边不是随时用失业或者劳动力市场这样的一些指标来要求他的政策实行，但是现在这个条件早已成熟期了。2007年以后，全球各国经济上行的同时完全都经常出现了高失业率，惟独中国的注册失业率和调查失业率保持稳定。在蔡昉显然，这解释中国经济再次发生了结构性、趋势性变化，我们和周期没很强的关系。

同时我们的经济快速增长也不是周期性的，失业也不是周期性的，或者说我们更加相似于大自然的失业。蔡昉明确提出，要新的检视经济上行和劳动力市场展现出、劳动力紧缺，两个谁是原因、谁是后果。当然你无法说道经济上行造成劳动力紧缺，只不过唯一的说明就是我们人口结构再次发生了根本性的变化，符号性的变化。在他显然，人口红利消失造成了劳动力紧缺，而劳动力紧缺就要求了人力资本提高速度的上升，投资回报率的上升，以及资源重新配置效率的减缓，因此造成经济潜在增长率的上升，而这个趋势还在之后蔡昉辨别，我国大自然失业率在5%左右。

在这个大自然失业率基础上，我们没周期性失业，就需要加过大的强刺激。此外，他建议通过培训等各种服务减少大自然失业率，并通过改革、提升要素供给和配备等提升经济潜在增长率。既可以大位快速增长，也可以防止性刺激带给的副作用。

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